2019年上半年，我县按照市委、市政府要求，根据市委办、市政府办《关于印发<汉中市重点环境综合整治工作方案(201X-201X)>的通知》(汉政办发〔201X〕37号)文件精神,紧扣目标，强化措施，落实责任，完善机制，全力推进，人居环境综合整治工作取得阶段成效。
一、工作开展情况
(一)健全机构，明确责任。
一是县委、县政府高度重视城乡人居环境综合整治工作，成立了XX县重点环境综合整治工作领导小组，县长为组长，县委副书记、县委宣传部长、分管副县长、县人大分管副主任、县政协分管副主席为副组长，20个政府组成部门局长，县委办、政府办副主任，公路、广电、电力、移动联通驻镇单位为成员。负责全县城乡人居环境改善综合协调和督促检查，有效的促进工作的开展。二是制定实施方案和任务清单，落实具体任务。201X年12月29日，我县印发《XX县推进重点环境综合整治工作实施方案》，方案就道路、河流、集镇、村庄、民居、垃圾、污水等人居环境提出明确要求，并将责任落实到各相关部门，调动各部门主观能动性，整合了资源，加快推动人居环境综合整治工作。三是各部门积极参与，推动工作落实。8个人居环境综合整治牵头部门，就分块工作进一步细化工作任务，分别制定了16个专项工作方案，牵头抓好工作落实。建立完善了“党委领导、政府推动、部门协作、镇村落实、全民参与”的联动工作机制，有效的推动工作落实。
(二)突出重点，强力推进。
1、以美丽乡村为抓手，加快推进环境改善。结合市上关于美丽乡村工作目标任务，我县主要抓了三个方面的工作。一是重点环境整治谋划早。去年底县委、县政府印发了《XX县推进重点环境综合整治工作实施方案》，提出了我县推进重点环境综合整治，着力实施国省县乡干道绿色长廊工程、县域河道清洁保护工程、乡村旅游环境提升工程、农村人居环境改善工程、村庄环境综合整治“五大工程”，对目标任务进行了细化分解，纳入职能目标考核，签订目标考核责任书。二是美丽乡村建设部署快。我县认真研究指标体系，统筹谋划工作部署，起草安排意见，印发了《关于全面加强美丽乡村建设的实施意见》，将新启动9个市级示范村，续建1条美丽乡村风景线，续建1个旅游精品村，启动70个清洁乡村、20个生态乡村、12个幸福乡村、2个魅力乡村及推进36个村庄环境整治8项指标任务全部分解下达到20个镇、街道办，使各级在目标任务、工作部署、责任落实、推进措施上有了指导和落实依据。三是业务监管指导实。县新农办按照切实有效的日常监管原则，针对重点环境综合整治目标任务要求，积极谋划制订了对8个牵头部门的年度目标考核责任书及月进度报表体系;立足美丽乡村建设新目标、新任务、新要求，及时修订完善了对镇(办)全年目标考核责任书，与县考核办联合下达考核指标，对月进度报送完善了综合报表体系，涵盖了8项指标任务，确保动态监管无遗漏;采取以会代训形式，结合新形势、新任务要求，对各镇(办)业务经办人员进行了专题培训辅导，进一步增强了各业务人员的担当意识、指标意识、效率意识，努力提高业务水平和实践能力;印发了市级示范村、旅游精品村、“四村建设”统一考核标准，不仅为各项工作目标定位、指标要求提供了基本遵循，也为顺利完成全年目标任务打下了坚实基础。
2、积极筹集资金，加大建设投入。加大对重点环境综合整治和美丽乡村建设的资金投入，是推动各项工作出成效的关键支撑。建立完善了财政投入为主导、项目资金整合为重点、群众投资投劳为主体、社会投入为补充的多元化投入机制，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各计其功、形成合力”的原则，整合项目资金，统筹捆绑使用，已落实县本级财政专项资金投入1000万元，用于美丽乡村建设和重点环境综合整治专项奖补，其中市级示范村是建设投入的重点。美丽乡村建设和重点环境综合整治年计划完成总投资3亿元。要求美丽乡村建设专项资金使用要与脱贫攻坚工作有机结合，有效改善52个贫困村的基础配套和产业发展，在改善农村环境面貌的同时，确保全年脱贫目标任务实现。截至6月底，已完成建设投资17400万元，占年计划的58%。其中1个旅游精品村完成投资570万元，1条美丽乡村风景线建设完成投资3510万元，9个市级示范村完成投资2400万元，104个“四村建设”完成投资3480万元，36个一般推进村环境整治完成投资4584万元，重点环境综合整治“五大工程”完成投资2856万元。
3、依据资源禀赋，加快美丽乡村建设。在美丽乡村建设和重点环境综合整治工作推进中，我们坚持以点带面、点线结合、整体推进的工作思路，把市级示范村、美丽风景线、旅游精品村建设作为重中之重，按照地域、文化、自然、民俗等特点，因地制宜，因村施策，在规划完善、项目谋划、特色打造等方面突出各自优势，确立示范主题，深化特色内涵，明确发展方向，以示范带动引领全县美丽乡村建设向纵深推进。确定李家坪旅游精品村主题为“苗族文化主题公园”定位，着力打造XX特色文化乡村旅游名片;确定西片区美丽风景线建设主题为“XX县民俗文化自然山水风景线”，充分结合沿线苗俗、红军、农耕、自然山水，整合四川空山坝，XX草坝、黎坝人文资源，着力打造“川陕两省三坝三日游”乡村旅游品牌，3月31日XX县乡村旅游文化节活动启动仪式在油菜花海黎坝镇成功举办;青水镇营盘村作为市级示范村，继续传承苗族文化脉络，以“苗汉和睦、共建小康”为主题，建起了全省最大的“苗族文化陈列馆”，4月25日成功举办“苗汉一家亲”月月喜相逢大型文艺演出暨乡村旅游特色美食体验活动，以此为美丽乡村风景线的打造助力添彩。其他如简池社区，以“将军故里，古韵简池”为主题，不断拓展文化内涵，完善规划，打造特色集镇;木桥社区以“绿色产业园”为依托，着力打造富民兴村的“排头兵”;柳营村以“民俗四园”建设勾画乡音乡愁、现代田园风光宜居家园;渔渡坝社区以“全国重点镇”建设为载体，着力推进城乡一体化建设先行先试，闯出新型社区建设的样板;楮河村以“观音山旅游风景区”项目建设为契机，在休闲农业、楮河漂流、古镇打造等方面显现亮点;茅坪村以魔芋产业为先导，把农民组织起来，大力发展现代农业，力促率先实现小康。
4、加大综合整治，改善人居环境。一是市级示范村建设步伐加快。净化美化农户庭院452户;拆除危旧房屋131间;粉刷房屋11530㎡;添置垃圾桶(箱)45个;新建排污沟2260米;清理三堆163处723 m3;新清理河道、沟渠垃圾84处2270 m3。新增绿化植树7390株;新增绿化道路11.6公里;修建花池111个4661㎡，实施房屋特色改造123户;开展文体活动23场次;建文化墙28面332㎡;建文化牌52面173㎡;新修村主干道15.4公里;硬化入户步道132户5.93公里;新建安全饮水设施9处;新增整治农田195亩。新建特色产业基地2425亩;培育产业大户64户。新建主场广场1处5000 ㎡,供水工程1处，硬化公共道路、场所10260 ㎡;新建苗民文化陈列馆1座㎡，群众演艺舞台300㎡，安装路灯40盏，灯笼400盏。二是旅游精品村续建巩固提升。实施李家坪旅游精品村环境整治3次，净化美化农户庭院35户;新增绿化植树500株;新增绿化道路3公里;修建花池10个34㎡，实施房屋特色改造12户;粉刷房屋2300㎡，完善旅游设施5处;打造特色景观3处，建文化墙8面50㎡;安装路灯30盏;发展农家乐4户;新建特色产业基地3个80亩。三是旅游风景线建设持续推进。粉刷房屋54200㎡，新建排污沟6880米;新增绿化植树17623株;新增绿化道路29.06公里;修建花池208个2869㎡，实施房屋特色改造232户;保护历史文化遗迹 16处，提炼文化主题村12个，打造特色景观23处，开展文体活动30场次;建文化墙34面1094 m2;建文化牌153面910 m2;建文化大院10处3330m2。新修村主干道9.3公里;硬化入户步道270户17.4公里;新建安全饮水设施23处;新增整治农田2055亩，新建特色产业基地22个8052亩。新建公路4公里，新建文化广场1600 m2，改建公厕1处80 m2，改建村卫生室80 m2，绿化2500 m2。四是清除“五堆”杜绝“五乱”成效明显。农村人居环境明显改善，实行村级环境保护协管员和环境保护网格体系网格长，落实了补贴报酬和考核管理办法，建立完善了村庄环境管理制度，配备村庄环卫设施设备，积极推进农村环境整治常态化，全县落实村级保洁员387人，网格员263人，垃圾箱394个，垃圾桶426个，建垃圾回收池(房)186个，垃圾运输车64辆，洒水车8辆，建垃圾填埋场32个，污水处理厂2座。截至6月底，实施环境整治288次，拆除残痕断壁194处，拆除危旧房屋489间，粉刷房屋72406㎡，新建排污沟6870米，清理三堆410处3562.5m，治理车辆乱停乱放230次，治理养殖污染企业24个。新增绿化植树25612株，疏浚沟渠79.7公里，治理河道133.65公里，建文化墙152面15280m2，修村组道路80.82公里，实施改厕改圈958间，新建安全饮水设施40处，建便民服务室81间2221m2，主导产业覆盖率67%。新建移民搬迁安置房4342 m2，新建文化广场2处2200 m2。五是重点环境整治协调推进。着力实施了县乡主干公路绿色长廊工程、县域河道清洁保护工程、乡村旅游环境提升工程、农村人居环境改善工程和村庄环境综合整治“五大工程”，上半年完成建设投资2856万元，占年计划的57.12%。
5、紧抓脱贫机遇，改善人居环境。以生态乡村建设和市级示范村中的建档立卡贫困村为重点，结合行业扶贫和生态脱贫工作，进一步明确工作目标，夯实工作机制，强化推进措施，凸显推进成效，大力实施村容村貌整治，优化精准脱贫村生态环境，为高质量推进脱贫攻坚提供基础条件。一是将环境整治与脱贫攻坚有机结合，提前锁定年度52个脱贫村目标，把涉农工作部署向贫困村集中，工作重心向贫困村转移，集中力量打好脱贫攻坚战，力求在改善农村环境的同时，确保脱贫村率先实现村容村貌整洁、干净、舒适，着力提升脱贫质量，有效改善52个贫困村的基础配套和环境绿化、亮化、美化工程，确保全年脱贫目标任务实现。二是以美丽乡村建设为载体，结合行业扶贫和生态脱贫工作，集中力量抓好美丽乡村9个市级示范村和1条美丽乡村风景线建设，确保1个旅游精品村创建验收达标，大力实施20个生态乡村建设、着力推进市级示范村中6个建档立卡贫困村生态脱贫工作，协调推进面上环境整治见成效。截至6月底，全县26个生态乡村共粉刷房屋26164㎡;绿化植树32746株;绿化公共场所11755㎡，绿化道路61.96公里;修建花池150个946m2，保护历史文化遗迹11处，打造特色景观27处，开展文体活动67场次;硬化村组道路35.8公里，硬化入户步道296户13.4公里;新建安全饮水设施21处;整治农田1426亩，建特色产业基地21个7395亩。铺设硅PU篮球场1个，新建移民搬迁安置房895 m2，新建文化广场1处1500 m2。改建公厕1处80 m2，改建村卫生室80 m2，绿化2500 m2。完成投资3945万元，占年任务的56%。三是加快农村危房改造，改善人居环境。全年计划实施挡立卡贫困户非易地扶贫搬迁农村危房改造2083户，现已开工600户。
二、存在问题
一是我县城乡基础设施资金缺口大，建设资金不足;二是镇村保洁人员不足，集镇和村庄面貌较差。
三、下一步工作思路
(一)进一步完善工作机制机制。进一步夯实人居环境建设工作责任，完善工作方案，强化推进机制，形成工作合力，持续推进各项工作有计划、按步骤抓好落实, 统筹推进我县人居环境建设持续改善，加快美丽XX建设。
(二)加大城乡人居环境建设资金筹集。紧抓当前脱贫攻坚、国开行项目有利时机，进一步整合资源、项目，加大财政投入力度，夯实联建机制，完善 “一事一议”财政奖补制度，组织农民投资投劳和吸引社会资金参与美丽乡村建设，促进农村环境建设、管理的常态化、制度化。
(三)严格督查考核。紧扣年度目标任务，加强动态管理，把进度统计、定期督查通报纳入平时考核备案，与年末考核有机结合，注重过程监管，以考核促实效，以考核推动工作落实，力促点上精彩、线上靓丽、面上整洁。
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