2019年上半年，XX市民政局认真贯彻落实党中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争的一系列决策部署，围绕“深挖根治”的阶段目标，按照职责分工，扎实抓好民政领域扫黑除恶斗争工作，取得了阶段性成果。接受了中央督导组的现场督导，并受到好评。
一、坚持“三个强化”，层层压实责任。局党委坚决看齐中央，把开展扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务和核心业务摆在突出位置，努力做到“三个强化”：一是强化党委领导。继续把扫黑除恶专项斗争纳入党委议事重要内容、领导干部“一岗双责”和年度工作绩效考核，作为年度全市民政工作会、局系统党风廉政建设会、“七一表彰”会等会议重要内容，与党务和业务工作同步安排、同步推进、同步讲评。今年来，局党委先后3次专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作，始终保持大事大抓的态势。二是强化责任传导。局党委书记、局长周小风先后与局党委班子成员、局属单位“一把手”、机关科室负责人和县市区民政局长等四个层面对象进行了扫黑除恶专项斗争集体谈心谈话，并要求签字背书，把扫黑除恶政治责任压实到部门，落实到个人。三是强化领导带头。局党委书记、局长周小风带头履责，对上报的每一个材料、每一项数据都亲自审核把关，亲自调度推动扫黑除恶专项斗争工作落地落实。还深入XX县、市社会福利院、市第二福利院和烈士陵园等单位检查扫黑除恶专项斗争工作。
二、坚持“三个导向”，配合中央督导。4月中下旬，中央扫黑除恶第16督导组第4下沉小组进驻XX。局党委将配合中央督导作为检验“四个意识”树的牢不牢、“两个维护”坚定不坚定的一次政治体检，全力以赴做好配合工作。一是坚持政治导向，全力准备。认真贯彻市委和省民政厅配合中央督导工作推进会议精神，按照市政府杨龙金副市长主持专题调度会的要求，突出政治站位，以必检的心态，扎实做好配合中央扫黑除恶督导准备工作。局党委专题研究审定了《XX市民政局迎接中央扫黑除恶督导实施方案》，明确了迎检工作的8项具体任务。组织召开全市民政系统配合中央扫黑除恶专项斗争督导工作推进会，对局机关、局属单位和12个县市区民政局部署了迎检任务。各单位按要求做好情况汇报、氛围营造、台账整理等各项准备工作。二是坚持民生导向，全线受检。民政作为基层政权建设的主管部门，是此次中央重点督导对象，局长周小风参加了市委向中央督导组下沉小组的工作汇报会，并参与了个别谈话。此后，中央扫黑除恶专项斗争督导组第16组第4小组董存根副组长带队，到市民政局现场督导工作，对我局主动加压开展扫黑除恶工作给予了好评，肯定我局工作很实，气氛很浓，配合协作有力，成效比较好。我局也是全市受检的市直部门中唯一受表扬的单位。三是坚持问题导向，全面整改。根据市扫黑办、省民政厅扫黑办的通报精神，虽然没有反馈我局具体问题，但我局本着有则改之、无则加勉的态度，举一反三查找薄弱环节，有的放矢固本强基，研究制定了落实中央扫黑除恶第16督导组第4下沉小组XX市整改问题的措施，制定了6条具体措施。针对整改清单中“个别村委会换届选举程序不够严谨，村委会成员人数未达到法定要求”的问题，积极配合市委组织部抓好整改落实。
三、坚持“把好三关”，营造浓厚氛围。密切关注扫黑除恶专项斗争中的舆论倾向，严谨细致做好舆论宣传工作。一是把好政策关。局扫黑除恶工作领导小组认真组织学习了市扫黑办、省民政厅扫黑办有关切实防止在扫黑除恶专项斗争中随意定性扩大范围等苗头性问题的通知精神，增强干部职工对扫黑除恶专项斗争的有关政策把握和界定。同时，召集有关人员进行分析研判，没有发现存在随意定性、扩大范围的问题。另外，局扫黑办对去年1月以来民政局网站扫黑除恶信息进行了全面筛查审核，主要是发布工作动态信息，没有涉及违反保密要求、容易引发炒作的敏感问题。二是把好阵地关。在继续开展扫黑除恶知识“每日一宣”活动、简报专栏的基础上，集中制作了一批扫黑除恶宣传栏，重新设置了举报箱，加挂了宣传横幅，基本做到了机关院内的扫黑除恶宣传抬头可见、处处皆有。认真组织学习了市扫黑办《关于严格规范扫黑除恶专项斗争宣传标语及相关工作的通知》精神，切实掌握扫黑除恶专项斗争宣传的舆论方向和政策纪律，局扫黑办对局机关室内外扫黑除恶专项斗争宣传标语、信息等进行检查，及时纠错纠偏，更正了1处门牌和3块宣传牌上的不规范字体。三是把好考核关。3月中旬，根据市委组织部安排，组织局机关副科级以上干部进行了扫黑除恶专项斗争知识学习测试，全局112人参考并全部合格。市扫黑办第三期工作简报点名推介了我局开展专项斗争宣传工作的做法。
四是坚持“三个精准”，深入排查线索。坚持广撒网、精筛选、细摸底，积极开展民政领域涉黑涉恶问题线索摸排工作。一是底数掌握精准。按照省民政厅扫黑办的统一要求，对各县市区的村(居)“两委”班子和村(居)民代表、村(居)民小组长涉黑涉恶问题审查处置情况进行了统计上报，基本摸清了基层村居组织中涉黑涉恶的基本情况。二是线索核查精准。一核上级督办批示件，配合市委组织部对衡东县杨林镇洣南社区原社区干部违纪违法问题进行了组织审查;二核群众举报信访件，组织核查了省厅转办和市局受理的共3起群众信访件;三核部门自查的管理乱象，核查了村级财务管理和非法殡葬场所治理方面的共3条问题线索。三是问题摸排精准。专门下发通知，部署推动县市区利用三湘风纪网村级财务监督系统，查看村居务公开情况，重点关注隐藏在村级财务问题背后的涉黑涉恶线索。通过主动摸排，了解到雁峰区岳东村村级财务管理混乱问题，并作为线索上报。近年来，共核实上报3条问题线索，其中移交市委组织部1条、市公安局2条。
五、坚持“三个规范”，优化基层治理。严格按照“三个结合”要求，扎紧制度笼子，着力加强基层组织建设。一是规范换届选举。组织开展了村居委会换届选举“回头看”，采取调阅选举报告单、查询全国村居赋码管理系统的方式，对2017年换届后的全市2764个村居委会班子构成情况进行了一轮筛查，对村委会成员少于3人、没有女性成员的，要求一律补选。同时，指导督促县市区做好村居委会成员出缺的补选工作。二是规范村务公开。将深化“亮栏行动”与运用三湘风纪网村级财务监督系统结合起来，同步推进线上线下监督村务公开。重点查看村级财务、民生资金使用情况，村社区干部工资，值班费、绩效资金发放情况，是否经村(居)民代表大会，村(居)务监督委员会履行监督职责，决策重大事项情况等。三是规范村(居)规民约。将扫黑除恶专项斗争与推进乡村治理结合起来，纳入村(居)规民约内容。下发了修改完善全市村居的村规民约和居民公约的通知，要求将扫黑除恶内容增补融入其中，9月30日前完成此项工作。积极配合省民政厅和湖南经视台联合推出的《湘“约”我的村》栏目组，第二期重点报道了XX县西渡镇梅花村把村规民约融入美丽乡村建设，以“一户三员”村民小组自治改善村组环境为主创，将“十要十不要”很好地融入了扫黑除恶专项斗争相关内容，发挥了良好的舆论导向作用。
在开展扫黑除恶专项斗争中，虽然我们做了一些工作，取得一些成效，但是离上级要求，与群众期盼相比还有差距，在宣传发动、手段创新、制度完善上还需要下更大的功夫，进一步分析研判，克服解决工作中遇到的矛盾问题。下半年，我局将以中央扫黑除恶专项督导为契机，围绕年度工作重点，按照省市有关要求，一以贯之抓好扫黑除恶专项斗争，不断扩大专项斗争的胜利成果。一要深入抓好中央扫黑除恶第16督导组督导反馈问题的整改落实。二要进一步抓好村居换届选举“回头看”，指导督促县市区做好村居委会成员出缺的补选工作，适时组织对县市区开展专项督导。三要坚持防患于未然，配合组织部门加强基层政权建设。同时，抓好村民自治、殡葬管理、社会组织等8个工作领域扫黑除恶相关工作，防止黑恶势力在民政领域滋生蔓延。四要进一步加强宣传发动，特别是在局属单位和基层村居，营造浓厚斗争氛围和良好舆论环境。五要加强政策法律界限把握，切实防止在专项斗争中随意定性、扩大范围等苗头性问题。
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