一、旧城拓空间。旧城区人口密集，但基础设施比较老旧，道路、供排水、电力等承载能力接近饱和，停车场、休闲广场、绿地等很少，急需进一步拓展和优化市民生产、生活的环境。一要打通几条“断头路”，达到路顺其畅。下决心打通镇龙路南大街至友谊南路段、中华路民主路至劲东路段、友谊北路友谊桥至民主路段，进一步完善城区路网结构，畅通新旧城连接。
要适度发展立体交通，继续逐年在一些拥堵路段建设过街天桥或地下通道，分解人流、车流，有效缓解高峰时段交通压力。二要拆除几处锅炉房，还城区一片蓝天。**城区冬季空气污染较重，污染源主要是多处老旧燃煤锅炉、城区居民生活用煤和汽车尾气。要下决心推进城区集中供暖，逐年拆除不符合环保要求的燃煤小锅炉，并引导居民采用清洁能源，减少大气污染，实现天蓝地绿水清。三要改造几处棚户区，实现人安其居。借助国家大力支持棚户区改造的机遇，选择片区群众改造意愿强烈、市政基础设施和公共服务设施配套严重缺乏的危房集中区、城市棚户区和城中村、旧居民区、旧商业区等作为重点，加快老城改造进程。尤其对已经实施多年而进展缓慢的区域，如气象新村片区等要加快拆迁，加紧推进改造。四要建设几处小广场，促进众乐其中。城区广场太少，市民生活不便。原市政府大院的拆迁工作大部分已经完成，但后续建设迟迟没有开工。要尽快编制完成规划，结合现有绿化成果建设绿色广场，与军分区大操场一起营造旧城区的一个“绿岛”。开工建设西岩山前广场，区政府应拆除围墙，将西岩山打造成一个集休闲、旅游、娱乐于一体的文化山。五要布局几处生态园，实现绿映其地。坚持以春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿为目标，加强城区绿化。川区土地有限，要将绿化的重点放在四周面山上，编制面山绿化规划，引洮河水上山，统筹市、区两级力量，一年接一年持之以恒地在面山植树造林，并加强绿化管护，禁止破坏植被和生态的各类开发行为，把面山建设成市区之“肺”。要立足干旱少雨的自然条件，少种植大面积草坪，尽量多种植柳、杨、榆、槐、松、柏、杏、柠条、沙棘等本地易活树种，提高绿化成活率，降低绿化成本。
二、新城聚人气。经过近9年的建设，新城区已具备一定规模，道路框架基本形成，居民小区顺利推进，公共服务同步配套，特别是针对老城区缺绿少水的局面，规划建设了**公园、生态园、关川河景观带等，显著地改善了人居环境，提高了宜居水平。当前要以聚集新城区人气为核心，重点抓好以下几个方面：一是在建项目要抓紧施工。年初以来，新城区一些在建项目，尤其是房地产项目受购房者观望情绪较重，房产交易量较低的影响，项目进展比较缓慢。要通过认真落实改善性需求购房政策、鼓励农村居民进城置业等措施，稳定房地产市场预期，坚定项目单位信心，加快项目进度。尤其是中和教育港等重大项目，政府要多帮助，促其早日建成发挥效益。天然气项目要加快管道敷设、用户发展等工作，使市区居民能够早日用上期盼已久的清洁能源。二是圈地项目要抓紧开工。新城区部分地块已出让多年，但一直围而不建。对久拖不建的要加紧跟踪督促、落实项目主体责任，对征而不用两年以上的闲置土地坚决清理，优先保证急需用地企业和项目。三是预留空地要抓紧招商。新城区还有部分地块的使用权尚未出让，坑坑洼洼、高低不平，杂草丛生、垃圾遍地，恰似美丽脸庞了的一块块疮疤，严重影响新城区的形象。要根据区域功能定位，尽快形成各个地块的详细规划，并出让土地使用权。对于一时出让不了的地块，要平整后进行绿化。四是住宅小区要搞好配套。基本建成的小区要及时搞好绿化工作和物业服务，并做好周边道路人行道的平整硬化，营造良好小区环境。五是城区管理要精严细实。城市建设项目有大小，投资有多少，但管理真正见水平。要加强各个路口的交通管理，安装交通信号灯、指路牌并渠划交通标线，确保道路的畅通和安全。要多建几处公厕，免费向公众开放。生态园已建成多年，但园内几个公厕一直未投入使用，应尽早启用，方便群众。要加强露天土方作业场所如宝兰客专建设现场的管理，做好拉土车辆遮盖和施工场地洒水，防止空气扬尘污染。要加强治安管理和市民教育，对人工湖、生态园等市民休闲场所安排专人负责巡查，对乱丢垃圾、损坏公物、捕捞鱼鸟等不文明行为，要严查重罚，以起到教育作用。
三、园区创产业。经过多年的发展，理顺管理体制后的**经济开发区“一区四园”整体布局已经形成，有利于开发区规划的统筹、建设的协同、布局的集约、环境的优化，已步入了发展“快车道”。开发区邻近市区，承担着市区发展的引擎重任，这就决定了开发区在建设中：一要树立整体发展观，与市区同步规划、协同建设。把开发区作为城区的重要组成部分，统一纳入城区发展规划之中，与城市总体规划和土地利用规划搞好必要的衔接，把城区和开发区的水、电、路、气、热、通讯、绿化等基础设施建设统筹规划，协调推进。二要树立科学发展观，形成鲜明的主导产业。严把项目入驻关口，在承接产业转移和招商引资中，优先引进科技先导型、质量效益型、资源节约型、环境友好型企业。三要树立绿色发展观，杜绝“三高一低”项目。在招商中既要引资，又要选资，坚决杜绝高投入、高消耗、高污染、低效益项目进入开发区，鼓励企业推行清洁生产，减少污染排放，全力打造绿色产业链。四要树立统筹发展观，协调推进市区发展。将旧城区、新城区、循环园区和巉口开发区联结成一经济长廊，作为区域经济带合理布局，统筹规划。既各有侧重，又产业关联，促进一体化发展。
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